Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Архангельске и Архангельской области в контуре бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная стоимость используется как основание для финансового планирования, формирования НМЦК, заключения и исполнения контракта. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для подтверждения достоверности сметной стоимости на стадиях подготовки документации, прохождения экспертизы и последующего ведомственного и финансового контроля.

Процедуры, охватываемые разделом

Раздел объединяет процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые в зависимости от стадии проекта и требуемой формы фиксации результата. В составе раздела рассматриваются варианты проверки сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ и с внесением сведений в ЕГРЗ, а также проверка смет на проектно-изыскательские работы, используемая при обосновании затрат на подготовку исходных материалов и выполнение ПИР в рамках инвестиционного и контрактного цикла.

Каждая процедура описывается через объект рассмотрения, состав проверяемых элементов и форму результата, используемого для утверждения документации, обоснования цены и прохождения контрольных мероприятий со стороны органов экспертизы и иных контрольных органов в части достоверности сметной стоимости.

В каких случаях используется

• при подготовке проектной и сметной документации к направлению в экспертизу, когда сметная стоимость включается в комплект материалов и подлежит проверке на корректность расчётов;
• при формировании и обосновании НМЦК и начальных лимитов финансирования, когда сметные показатели используются как основание для расчёта цены закупки и планирования бюджетных ассигнований;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по замечаниям экспертизы либо при изменении исходных данных, влияющих на объёмы работ, ресурсы и применяемые нормативы;
• при подготовке материалов для прохождения финансового и ведомственного контроля, включая контроль в части соблюдения правил ценообразования и подтверждения достоверности сметной стоимости;
• при повторном рассмотрении сметной документации, когда требуется устранение замечаний и приведение расчётов в соответствие нормативным требованиям и исходным данным проекта.

Состав представляемой документации

В рамках процедур раздела рассматривается сметная документация в составе, определяемом стадией разработки и видом объекта, а также исходные данные, на основании которых выполнены расчёты. Объектом рассмотрения являются локальные сметы, объектные сметы, сводные сметные расчёты стоимости, расчёты стоимости ресурсов и оборудования, а также материалы, подтверждающие применённые нормативы, индексы и коэффициенты, используемые при определении стоимости в региональных условиях.

Состав представляемых материалов увязывается с проектными решениями и исходно-разрешительной документацией, поскольку корректность сметных показателей зависит от объёмов работ, принятых проектом, и от условий реализации объекта. При наличии результатов инженерных изысканий они учитываются в части влияния исходных данных на проектные решения и объёмы работ, отражаемые в сметных расчётах.

Основания для замечаний

Основания для замечаний формируются при выявлении несоответствий между сметными расчётами, проектными решениями и нормативными требованиями к ценообразованию в строительстве. Замечания фиксируются в ситуациях, когда представленные материалы не обеспечивают подтверждение достоверности сметной стоимости для целей утверждения документации и прохождения контроля.

• отклонение состава сметной документации от требуемого набора расчётов и подтверждающих материалов, влияющее на проверяемость стоимости;
• некорректное применение сметных нормативов, индексов пересчёта, коэффициентов и иных параметров, используемых при определении стоимости;
• необоснованность объёмов работ, ресурсов и оборудования, включая расхождения с проектными решениями и ведомостями объёмов работ;
• отсутствие или недостаточность обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включая подтверждающие расчёты и исходные данные;
• несогласованность локальных смет, объектных смет и сводных расчётов между собой, влияющая на итоговые показатели стоимости и структуру затрат.

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является документированный перечень замечаний по сметной документации и (при применимых условиях) оформление результата в установленной форме, используемой заказчиком при утверждении проектной и сметной документации. Результаты учитываются при формировании НМЦК, подтверждении достоверности сметной стоимости и подготовке материалов для прохождения экспертизы, а также для представления в рамках финансового и ведомственного контроля.

В контуре реализации объектов капитального строительства в Архангельске и Архангельской области материалы раздела используются для последовательного выбора применимой процедуры проверки сметной части и фиксации оснований, по которым сметная стоимость подлежит подтверждению в проектном, контрактном и финансовом цикле, включая взаимодействие с органами экспертизы и контрольными органами.